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《山东省省级行政事业国有资产处置惩罚治理步伐》（鲁财资〔2017〕36号）

泉源：时间：2018年06月05日 09:47 点击数：

山东省财政厅

关于印发《山东省省级行政事业国有资产处置惩罚治理步伐》的通知

鲁财资〔2017〕36号

省直各部分：

现将《山东省省级行政事业国有资产处置惩罚治理步伐》印发给你们，，，，，，请遵照执行。。。。。执行中若有问题，，，，，，请实时向我们反应。。。。。

山东省财务厅 2017年6月9日

山东省省级行政事业国有资产处置管理办法

第一章总则

第一条为增强省级行政事业单位国有资产处置惩罚治理，，，，，，维护国有资产清静和完整，，，，，，提高国有资产使用效益，，，，，，避免国有资产流失，，，，，，凭证《行政单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第35号）、《事业单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第36号）、《山东省国有资产资源有偿使用收入治理步伐》（山东省人民政府令第231号）等规章制度划定，，，，，，连系我省现实，，，，，，制订本步伐。。。。。

第二条本步伐适用于执行行政、事业单位财务和会计制度的省级种种行政事业单位、社会整体和组织（以下简称省级单位）。。。。。

第三条本步伐所称国有资产处置惩罚，，，，，，是指省级单位占有、使用的国有资产产权转移及注销。。。。。

国有资产包括流动资产、牢靠资产、无形资产、对外投资（含股权）等。。。。。

处置惩罚方法包括挑唆、捐赠、有偿转让（含出售、出让）、报废、报损（含钱币性资产损失核销）、置换（含以非钱币性资产抵顶债权、债务）以及国家划定的其他方法。。。。。

挑唆方法处置惩罚国有资产，，，，，，以不改变国有资产性子为条件。。。。。

第四条省级单位国有资产处置惩罚实验审批制度。。。。。省财务厅、省级单位主管部分（以下简称主管部分）凭证划定权限和程序对省级单位国有资产处置惩罚事项举行审批（审核）。。。。。

省级单位处置惩罚衡宇修建物（含土地使用权）、无邪车辆、对外投资（含股权）等国有资产，，，，，，按本步伐划定权限和程序报经批准后，，，，，，方可向衡宇挂号、领土资源、公安交通治理和工商等部分申请办理产权、产籍、股权等变换或者注销手续。。。。。

未按划定权限和程序报经批准，，，，，，任何单位和小我私家不得私自处置惩罚国有资产，，，，，，不得处置惩罚相关会计账务。。。。。

第五条省级单位拟处置惩罚的国有资产产权应当清晰。。。。。权属关系不明确或者保存权属纠纷的资产，，，，，，须待权属界定明确后予以处置惩罚；；；申请处置惩罚租赁期未满的资产应当切合国家执律例则的划定；；；被设置为担保物和涉及执法诉讼的国有资产，，，，，，担保和执法诉讼时代不得申请处置惩罚，，，，，，国家执律例则尚有划定的，，，，，，从其划定。。。。。

第六条省级单位国有资产处置惩罚遵照“果真、公正、公正”的原则，，，，，，一样平常程序为：单位申报、审核审批、资产评估、资产处置惩罚、上缴收入、账务处置惩罚、产权挂号。。。。。

第七条省财务厅、主管部分在本步伐划定的审批权限规模内，，，，，，对省级单位申请处置惩罚，，，，，，或者超标设置、低效运转、恒久闲置的国有资产，，，，，，有权先行调剂使用，，，，，，增进资源整合和资产共享共用，，，，，，提高国有资产使用效益。。。。。

第八条省级单位应当建设健全内部国有资产治理制度，，，，，，严酷治理产权、产籍等档案资料，，，，，，充分使用“山东省行政事业资产治理信息系统”开展一样平常资产治理事情，，，，，，严酷凭证国家有关财务和会计制度划定，，，，，，实时准确反应资产增减变换情形，，，，，，规范资产处置惩罚行为和流程，，，，，，确保国有资产清静完整及合理、节约、有用使用。。。。。

第二章审批治理

第九条省级单位切合下列条件之一的国有资产可以申请处置惩罚：

（一）经手艺判断已损失使用价值的资产。。。。。

（二）凭证国家划定强制报废的资产。。。。。

（三）盘亏、呆账及非正常损失的资产。。。。。

（四）闲置资产。。。。。

（五）超标准设置的资产。。。。。

（六）因手艺缘故原由不可知足本单位事情需要的资产。。。。。

（七）抵顶债务的非钱币性资产。。。。。

（八）已抵达国家或者省划定使用限期，，，，，，继续使用不经济的资产。。。。。

（九）在不影响本单位营业正�？？？？？沟奶跫�，，，，，，权属关系变换能够带来更大经济效益或者能够镌汰经济损失的资产。。。。。

（十）执法上所有权已经损失或者无法追索的资产。。。。。

（十一）因单位作废、合并、分立、改制、隶属关系改变等缘故原由需要处置惩罚的资产。。。。。

（十二）依据国家划定需要处置惩罚的其他资产。。。。。

第十条审批权限。。。。。

下列国有资产处置惩罚事项由省财务厅审批。。。。。

（一）衡宇修建物（含土地使用权）。。。。。

（二）钱币性资产（含钱币资金及往来款子）。。。。。

（三）对外投资（含股权）。。。。。

（四）单项账面原值大于30万元的交通运输工具。。。。。

（五）单项账面原值大于300万元的无形资产（不含土地使用权）。。。。。

（六）单项账面原值大于300万元的通用及专用装备。。。。。

（七）单位作废、合并、分立、改制、隶属关系改变等情形下的整体资产处置惩罚。。。。。

上述划定以外的国有资产处置惩罚，，，，，，由省财务厅授权主管部分审批。。。。。主管部分对所属单位可适当下放审批权限。。。。。

省属高校、科研院所对持有的财务资金形成的科技效果，，，，，，自主决议接纳转让、允许、作价入股等方法开展转移转化活动，，，，，，主管部分和省财务厅对其科技效果使用、处置惩罚和收益分派不再审批备案。。。。。

第十一条报批程序。。。。。

省级单位申报国有资产处置惩罚事项，，，，，，应当区别差别情形，，，，，，提供响应的申办资料（见附件1）。。。。。

单位申报资产处置惩罚事项时，，，，，，按本步伐划定提供纸质申办质料，，，，，，同时通过“山东省行政事业资产治理信息系统”举行网上办理。。。。。网上办理的详细实验步伐由省财务厅另行制订。。。。。

省财务厅审批事项，，，，，，主管部分认真对单位申办资料的合规性、真实性审核，，，，，，提出审核意见后，，，，，，转报省财务厅审批；；；省财务厅授权审批事项，，，，，，主管部分凭证本步伐划定审核审批，，，，，，并抄送省财务厅。。。。。

第十二条审批（审核）时限。。。。。

省财务厅、主管部分凭证需要，，，，，，可对申报处置惩罚的国有资产举行现场勘查，，，，，，或者委托有关机构举行鉴证。。。。。

省财务厅、主管部分自收到切合本步伐要求的完整申办资料后14个事情日内凭证划定权限审批或者审核转报；；；需举行现场勘查或者鉴证的，，，，，，在勘查或者鉴证竣事后14个事情日内凭证划定权限审批或者审核转报。。。。。

第十三条省级单位、主管部分对申办资料的真实性认真。。。。。社会中介机构及相关执业职员对所出具的审计报告、评估报告、经济或者手艺鉴证证实、执法意见书等自力肩负执法责任。。。。。

第十四条报批方法。。。。。

审批挑唆（省级单位之间）、报废国有资产事项接纳审批表（见附件2、附件3）方法；；；审批挑唆（差别预算级次之间）、捐赠、股权划转、有偿转让（含出售、出让）、报损、置换国有资产事项，，，，，，以及因作废、合并、分立、改制、隶属关系改变等缘故原由举行国有资产整体处置惩罚的，，，，，，接纳公牍报批方法。。。。。省级单位、主管部分应视其处置惩罚资产事项的种别，，，，，，划分接纳审批表或者正式公牍形式申报。。。。。

第三章处置惩罚治理

第十五条有偿转让国有资产，，，，，，应当接纳拍卖、招投标等果真方法举行，，，，，，不适用或者未便于以果真方法举行的，，，，，，经批准可接纳协议或者以国家执律例则划定的其他方法举行。。。。。

第十六条省级单位应当凭证省财务厅或者主管部分批准的资产处置惩罚方法处置惩罚国有资产。。。。。如需变换处置惩罚方法，，，，，，应按原审批渠道重新报批后实验。。。。。

第十七条以有偿转让或者置换方法处置惩罚国有资产的、以非钱币性资产抵顶债权债务的，，，，，，应当委托治理规范、执业质量和社会信誉较好的社会中介机构举行资产评估。。。。。

委托社会中介机构评估实验有偿效劳，，，，，，凭证“谁委托谁付费”的原则治理。。。。。大宗或者大额资产以及衡宇、土地使用权、股权等的评估由省财务厅委托，，，，，，中介效劳用度由财务部分支付；；；其余资产由主管部分或者省级单位委托中介机构评估并支付效劳用度。。。。。

经省财务厅批准处置惩罚，，，，，，由主管部分或者省级单位委托中介机构评估的资产，，，，，，评估竣事后，，，，，，应当凭证国家有关划定向省财务厅推行备案手续。。。。。备案需使用财务部分统一制订的备案表。。。。。

第十八条资产评估效果是处置惩罚资产作价的依据。。。。。意向转让价钱（包括拍卖保存价）低于评估价钱的90%或者上一次批准处置惩罚价钱的90%，，，，，，须按原渠道报经原审批部分重新批准，，，，，，未经重新批准，，，，，，不得私自降低资产处置惩罚价钱。。。。。

转让所持上市公司股份，，，，，，应当切合国家相关治理制度划定。。。。。

第十九条依据政府或者有关部分的批准文件，，，，，，因单位作废、合并、分立、隶属关系改变等缘故原由举行国有资产整体处置惩罚的，，，，，，主管部分应认真组织资产清查并委托中介机构举行财务审计。。。。。在形成资产清查效果和财务审计报告的基础上，，，，，，向省财务厅提出资产处置惩罚申请。。。。。

第二十条依据政府或者有关部分的批准文件，，，，，，因单位改制举行国有资产整体处置惩罚的，，，，，，主管部分应认真组织资产清查。。。。。在资产清查的基础上，，，，，，由省财务厅组织办理财务审计、资产评估、审定国家资源金等事项。。。。。涉及资产损失认定、核销的，，，，，，由主管部分推行报批手续。。。。。

第二十一条经批准报废的资产，，，，，，由省级单位按国家划定渠道予以处置惩罚。。。。。

第二十二条涉密国有资产处置惩罚，，，，，，凭证国家有关保密划定办理。。。。。人民防空国有战备资产处置惩罚，，，，，，凭证《中华人民共和国人民防空法》的划定办理。。。。。

第二十三条经批准处置惩罚的国有资产，，，，，，在资产完全移交之前，，，，，，除尚有划定外，，，，，，原占有、使用单位对相关资产的清静完整认真。。。。。

第四章收入治理、账务处置惩罚及产权挂号

第二十四条省级单位国有资产处置惩罚收入包括国有资产（含股权）有偿转让（含出售、出让）收入、报废报损资产残值变价收入、拆迁赔偿收入、置换差价收入、包管理赔收入以及处置惩罚国有资产取得的其他收入。。。。。

第二十五条省级单位国有资产处置惩罚收入（不含处置惩罚资产爆发的评估费、拍卖佣金等直接用度）属于政府非税收入，，，，，，全额上缴省级国库，，，，，，纳入财务预算，，，，，，实验“收支两条线”治理。。。。。

省级单位不得遮掩、截留、挤占、挪用、坐支或者私自减收、免收、缓收国有资产处置惩罚收入。。。。。

第二十六条省级单位应向省财务厅申请执收项目编码，，，，，，使用省财务厅统一印制的山东省财务票据，，，，，，通过“山东省非税收入征收与财务票据治理系统”上缴国有资产处置惩罚收入。。。。。

第二十七条省级单位在现实完成资产处置惩罚事项后，，，，，，方可依据国有资产处置惩罚事项批准文件（审批表）及其他正当有用凭证，，，，，，凭证行政事业财务和会计制度划定处置惩罚会计账务，，，，，，同时在“山东省行政事业资产治理信息系统”中镌汰或者增添相关资产。。。。。

前款所称“现实完成”的寄义为：

挑唆资产，，，，，，指完成资产移交、办理产权、产籍变换手续并取得调入方吸收凭证；；；

报废资产或者报损实物资产，，，，，，指完成资产变卖或者交存手续并取得变价收入或者交存凭证；；；

有偿转让（含出售、出让）、置换资产，，，，，，指取得转让（含出售、出让）价款、置换资产、置换资产差价并完成产权、产籍变换手续。。。。。

第二十八条省级单位对经批准核销的钱币性资产损失和对外投资损失，，，，，，应当建设“账销案存”治理制度，，，，，，妥善保管相关资料、凭证，，，，，，并继续予以追索。。。。。

第二十九条省级单位因作废、合并、分立、改制、隶属关系改变等缘故原由举行整体国有资产处置惩罚的，，，，，，在整体资产处置惩罚完毕30个事情日内，，，，，，到省财务厅办理变换产权或者注销产权挂号。。。。。其他资产处置惩罚事项的产权挂号事宜连系产权挂号年度检查举行。。。。。

第五章附则

第三十条执行《民间非营利组织会计制度》的省级社会整体、基金会和民办非企业单位国有资产处置惩罚，，，，，，参照本步伐执行。。。。。

第三十一条省级政法机关和行政执法机关罚没的非钱币性资产处置惩罚、省级单位治理的国家储备（应急）资产处置惩罚，，，，，，凭证国家和省有关划定办理；；；国家和省没有划定的，，，，，，遵照本步伐执行。。。。。

第三十二条省级单位召开重大聚会、举行大型活动等暂时购建的国有资产以及暂时机构的资产处置惩罚，，，，，，遵照本步伐执行。。。。。

第三十三条执行企业财务会计规范的省级单位处置惩罚国有资产，，，，，，由省财务厅按企业国有资产监视治理的有关划定实验监视治理。。。。。

第三十四条违反本步伐划定的，，，，，，依据《财务违法行为处分处分条例》（国务院令第427号）、《山东省财务监视条例》等相关规则予以处置惩罚，，，，，，组成犯法的，，，，，，移送司法机关依法追究刑事责任。。。。。

第三十五条本步伐由省财务厅认真诠释。。。。。主管部分可依据本步伐制订本部分的详细治理步伐，，，，，，报省财务厅备案。。。。。

第三十六条本步伐自2017年7月10日起施行，，，，，，有用期至2022年7月9日。。。。。《山东省省级行政事业国有资产处置惩罚治理步伐》（鲁财资〔2011〕78号）同时废止。。。。。

附件：1.山东省省级行政事业国有资产处置惩罚申办资料

2.山东省省级行政事业国有资产挑唆审批表（式样）

3.山东省省级行政事业国有资产报废审批表（式样）

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